兰州市中级人民法院党组书记、院长 王烨
符合司法规律的审判管理，是深入贯彻党的二十届三中全会“健全公正执法司法体制机制”重要要求，是贯彻落实全省法院院长会议、全省法院队伍建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议的题中之义。兰州两级法院紧紧围绕全省法院“七院建设”“四强要求”“三大目标”总体工作思路，聚焦“理念”破局、“精细”施策、“监督”闭环、“保障”筑基，建立健全科学、精准、有效的审判管理机制，以高质量审判管理助推兰州市法院审判工作现代化。
聚焦“理念”破局，凝聚审判质效管理强合力。理念是行动的先导，思想是行动的动力，抓好审判管理必须从思想根源上着手，以科学理念引领实践。要高站位做好谋篇布局。紧紧围绕最高法院新修订的审判质量管理指标体系，按照全省法院院长会提出的“以科学理念引领提质增效、以指标提升推动提质增效、以破解难题助力提质增效、以岗位练兵保障提质增效”的要求，对标对表做优做强18项指标对应的130项具体工作，实现审判质效工作精准化管理。要强担当实施“一把手”工程。切实增强 “一把手”抓审判管理的责任意识，亲自分析研判、亲自谋划部署、亲自监督整改，确保审判质效工作畅通，有力推进。党组成员各司其责，对标审判质量管理指标体系要求，抓好分管领域各项指标的提升。审判业务部门强化审判质量管理观，针对部门质效指标反映的问题，逐人逐案分析，提出思路和解决办法，以“一域”质效向好带动“整体”质效提升。要深认知抓实质效评价。准确把握审判管理“规范、保障、促进、服务”的功能定位，突出服务属性，融管理于服务中，从服务中实现有效管理，引导干警正确认识执法办案的目的，处理好内外部评价的关系。始终把案件质量放在首位，强化实质解纷导向，兼顾审判效率，在法律允许的空间内寻求最佳办案效果，防止就案办案、程序空转等机械司法问题，让人民群众切实体会到公平正义。
聚焦“精细”施策，筑牢审判质效管理硬根基。以科学的审判管理提升案件的“质”和“效”，重塑司法“生产力”，离不开精细管理、综合施策。要专研审判态势，精准把脉审判走向。深化司法大数据在审判管理中的深度应用，定期组织会商，加强对审判执行态势的实时监控和分析，对弱势指标、异常数据进行条线专项指导，将指标落后影响因素分析穿透到各院、各部门及每个法官。要抓实审判调度，高效推进审判进程。按照“力争优势、确保常态、严控劣态”的要求，做深做实前瞻性预算、系统性验算、综合性决算，建立均衡结案制度，综合预测收案情况，科学预测、精准测算每月总体办案目标和区间，重点解决审判执行前松后紧的问题。特别是对“体检指标”薄弱部门、团队、法官，及时采取措施，帮助解决问题，促推审判质效整体提升。要严管审限节点，严守司法效率红线。在立案阶段实行集约化送达与排期，审理阶段建立分段督促结案机制，推行诉前委托鉴定机制，有效解决司法鉴定过长等问题，实现案件审理时间、纠纷在院时间“双提速”。对临近审限案件及时提醒督办，对审限变更案件认真审查扣延资料，坚决杜绝“程序空转”“无序延审”等现象。健全立审执有机衔接机制，促进立、审、执各环节有力有效协调衔接。对源头治理、终本出清、交叉执行、规范执行行为等工作定向管理，提升执行效率。要做实案件阅核，严把案件质量关卡。严格落实“阅核制”，建立“阅核监督”模式，院庭长对“重点案”“重点人”进行重点阅核，既抓“四类案件”的重点监管，又抓其他案件的有效覆盖，推动“阅核制”实效发挥。将阅核管理融入案件办理的衔接节点，进一步压实院庭长监督管理职责，把个案监管与类案办理、有效监督与适当放权有机结合，确保案件质量。
聚焦“监督”闭环，推动审判质效目标稳落地。监督管理“沉”下去，审判质效才能“提”起来。要精准工作通报，指出短板弱项。坚持 “体检表”的科学运用，精准、有效优化“体检表”展示内容，建立审判质效突出问题通报机制，常态化直观展示审判质量管理指标运行中反映的“体检”问题。提升通报方式，以重视区间、不排名为导向，点对点发送“体检报告”，督促对照问题，改进提升。认真落实为基层减负松绑要求，引导审判业务部门与自己比、与去年同期比、和工作改进前后比，循序渐进，稳步提升。要做实案件评查，夯实司法质量。完善案件评查机制，创新评查方式，优化评查程序，健全评查机制，明确常规评查、重点评查、专项评查的程序和标准，实现案件评查工作常态化、规范化。聚焦审判执行工作痛点、难点以及常见多发错误，重点就发回改判、申诉信访、结案时间过长等案件进行集中评查。要加强上下联动，提升整体质效。健全发改案件双向沟通机制，切实加强对发回、改判、指令再审案件的管理，推行上诉案件跟踪管理，一审法官对上诉案件主动与二审承办法官沟通，交换意见建议。二审法官在案件决定发回改判之前与一审法官进行沟通，了解案件背景、原审工作情况。对二审改判、发回重审案件，两级法院每季度进行一次座谈交流，针对类型化案件、共性问题分析原因，制定裁判指引；对个性化问题进行“点对点”进行指导。
聚焦“保障”筑基，夯实审判质效管理强后盾。健全基础保障是落实审判质效管理和提升的关键支撑。要建好“一张网”，为审判质效强赋能。依托“一张网”对立案、审理、归档各环节实现网上管理和监管。持续深化案例库和法答网系统深度应用。加大裁判文书上网力度，对生效的裁判文书“应上尽上”，将案例库、法答网作为加强业务能力建设的重要载体，促进法律准确、统一适用，进一步提升执法办案效率。要优化审判团队，全力提速办案效能。健全完善简案速裁团队，优化速裁案件审理模式，全面推行要素式审判、令状式判决，对事实清楚、标的额较小、法律关系明确、争议不大的简单民商案件、程序性案件进行依法高效快速处理，力争用30%的法官办结70%的民商事案件。要完善考核机制，激活干警工作动能。紧紧围绕审判管理指标体系，以政治与业务融合为重点，突出“人”与“案”的结合，体现“绩”与“责”的融合，完善绩效考核办法，优化选人用人机制，把政治建设、思想建设、纪律作风建设融入对“案”的评价中，兼顾德、能、勤、绩、廉，从办案数量、办案质量、办案效率、办案效果等方面加强考核，并将考核结果作为干警评优评先、晋职晋级的重要依据，切实把“评案”与“考人”“用人”贯通起来，以科学考核引导干警担当作为。
