天水市中级人民法院党组书记、院长 张志利
党的二十届四中全会，是在我国向第二个百年奋斗目标进军的关键节点、“十四五”规划圆满收官与“十五五”规划谋篇布局的历史交汇点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把法治建设置于前所未有的突出位置，从制度设计到实践路径，从司法理念到工作要求，都作出了一系列创新性、指导性的部署，为新时代人民法院工作校准了前进方向、提供了根本遵循。天水法院要深入学习、全面宣传、坚决贯彻党的二十届四中全会精神，将全会精神与审判执行实践深度融合，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以严格公正司法的实际成效，推动“十五五”规划的各项目标任务在我市落细落实、见行见效。
始终把党的绝对领导作为第一准则。全市法院必须深刻把握全会的重大意义、核心要义与实践要求，精准定位新时代司法工作的政治方向与使命担当，确保法院工作始终与党中央同心同向、同频共振。强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，把学习二十届四中全会精神与学习习近平法治思想、党的二十大精神紧密结合，持续深化对全会精神的理解把握。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全制度机制，落实党的领导。严格贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，认真落实请示报告制度，重大案（事）件及时向党委、省高院党组请示报告。健全党组议事规则，完善党组在重大案件审理、重要改革推进、重点工作部署工作中的领导机制，确保党的路线方针政策得到不折不扣贯彻执行。严守政治纪律，净化政治生态。要把讲政治贯穿于立案、审判、执行等履职尽责全过程，旗帜鲜明反对和抵制西方“司法独立”等错误思潮。持续深化政治督察和纪律作风督查巡查，对发现的政治建设薄弱、纪律意识淡薄等问题，建立台账、限期整改，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。
始终把提升案件质效作为第一目标。落实党的二十届四中全会精神，提升案件质效是关键抓手。要坚持质量优先、兼顾效率、注重效果，以严格公正司法厚植司法公信，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化审判管理，向管理要质效。坚持不懈抓好审判管理，健全“全员、全程、全方位”审判管理体系，完善案件质量评查、效率监控、效果评估“三位一体”机制。常态化开展审判数据态势分析，对收结案动态、审限预警、改判发回等关键指标进行精准研判，建立“问题清单+整改方案+回头看”的闭环管理模式，实现对案件精细化管理。统一裁判尺度，向规范要公信。严格落实类案检索制度，对新类型、疑难复杂案件，必须进行类案检索并在裁判文书中说明理由。定期发布典型案例汇编，推广应用裁判文书说理模板，着力解决“同案不同判”问题。建立专业法官会议常态化运行机制，对争议较大的案件提前研讨，确保裁判尺度统一。优化资源配置，向改革要活力。进一步扩大简易程序、小额诉讼程序的适用范围，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，依法适用简易程序或小额诉讼程序审理，实现“简案快审”。对于重大、疑难、复杂案件，组成合议庭进行精审细判，确保案件质量，实现“繁案精审”。
始终把推动经济发展作为第一要务。全会明确提出要“加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。全市法院要主动对接这一战略需求，以司法服务的“优”促进营商环境的“好”，推动经济发展的“强”。营造法治化营商环境。要坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护国有企业、民营企业、中小微企业等各类市场主体合法权益。要积极运用破产重整、和解等制度，帮助企业盘活资产、恢复生机，避免“一破了之”“一执了之”，最大限度保市场主体、保就业岗位。服务创新驱动发展。要聚焦“十五五”时期“科技自立自强水平大幅提高”的目标，加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权司法保护力度。完善知识产权审判“三合一”机制，依法审理专利、商标、商业秘密等纠纷案件，对恶意侵权、重复侵权行为依法适用惩罚性赔偿，激励创新创造活力。保障重大战略实施。要紧紧围绕市委市政府中心工作，在服务区域协调发展、乡村振兴等重大战略中找准司法服务的结合点和着力点。针对乡村振兴，妥善审理土地流转、农村金融、农产品质量纠纷等案件；针对区域协调发展，依法审理跨区域投资、贸易等案件，为天水经济高质量发展提供有力司法保障。
始终把勇于探索创新作为第一追求。党的二十届四中全会强调“进一步全面深化改革取得新突破”，全市法院要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以改革创新破解工作中的难点堵点，提升司法工作水平。深化智慧法院建设。要大力推进人工智能、5G、区块链等现代科技在司法领域的深度融合与应用，完善智慧审判系统，提升办案效率。运用大数据分析精准查找被执行人财产线索，破解“找人找物难”问题，全面构建智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理的现代化司法运行体系。完善多元解纷机制。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，推动矛盾纠纷源头化解。加强与行政机关、仲裁机构、调解组织、行业协会的协调联动，为群众提供“一站式”调解服务。完善诉调对接机制，规范调解协议司法确认程序，提升矛盾化解效率。探索司法改革新举措。要在遵循司法规律的前提下，积极适应新时代司法工作的新要求，以满足人民群众司法需求为导向，推进诉讼制度改革不断深化，完善诉讼程序，提升诉讼效率。健全审判权运行机制，完善司法绩效考核体系，深化执行难综合治理源头治理，不断提升司法公信力和人民群众满意度。
始终把加强队伍建设作为第一保障。党的二十届四中全会明确要“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。全市法院要始终把队伍建设摆在突出位置，锻造一支忠诚干净担当的法院铁军，为公正司法提供坚强组织保障。提升专业素养能力。要建立健全“常态化培训+专题研讨+案例教学”的业务学习培训机制，每年制定针对性培训计划，重点加强新法律法规、新类型案件办理、司法技能等方面的培训，鼓励干警钻研业务，支持参加法学研究、学术交流活动，提升法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力。加强实践锻炼培养。有计划地安排干警到基层法庭、信访接待、重大案件办理等一线岗位磨炼，在处理复杂矛盾、应对突发情况中增长才干。建立干部轮岗交流机制，有计划地安排干警在不同部门、不同岗位交流任职，拓宽视野、提升综合能力。健全职业保障机制。要落实从优待警各项政策，完善干警体检、医疗保障、休假等制度，关心干警身心健康。要完善考核评价和激励机制，将办案质效、群众评价、调研成果等纳入考核，考核结果与评先评优、晋职晋级直接挂钩，激发干警干事创业的热情。
