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“三个一+N”机制显成效——兰铁法院力促行政争议实质化解

来源:兰州铁路运输法院 发布时间:2025-07-23
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“行政案件无小案”,每一个行政争议发生的背后,都蕴藏着人民群众对行政机关依法行政的期待。近年来,兰州铁路运输法院创新“三个一+N”工作机制,即“一次现场调查走访、一次标准化观摩庭、一次庭后协调座谈”,联合检察院、司法局、行政机关等跨部门协作,形成纠纷化解合力。2025年上半年现场调查走访16次,组织庭审观摩7次,开展庭后座谈17次,组织送法进机关2次,行政案件调解率达34.34%,同比提升18%,行政纠纷化解机制逐渐健全。


俯身调解:实地走访 巧解纠纷“连环扣”


兰铁法院在审理杨某诉兰州新区城乡建设和交通管理局政府信息公开一案中发现案件还涉及民事纠纷,且涉及人数较多,如能与行政机关协调化解,就可以避免当事人陷入长时间的行政争议,同时也会减少同类行政案件的诉讼。针对原告的诉求,兰铁法院联合兰州铁路运输检察院、兰州新区城乡建设和交通管理局、兰州新区民政司法和社会保障局深入行政争议现场对行政争议进行协调化解。法官耐心倾听原告核心诉求,与行政机关反复沟通协调,并提出解决方案。新区城建交通局现场说明信息公开的查找义务及履行情况,并承诺及时反馈项目后续开发进度。原告及其他业主对法院的协调工作和解决方案表示认可,并表示会服判息诉


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兰铁法院在行政审判中始终坚持实质化解理念,深挖原告提起诉讼的实质目的,法官倾下身子,深入调查走访,倾听群众呼声,厘清行政争议的根源,通过启动联动调解机制,既算“法律账”,也算“经济账”,更算“长远账”,实现一案结、多案解。



庭审课堂:现场观摩 提升执法“精准度”


一个案例胜过一打文件,一次旁听庭审胜过千次说教。组织执法人员旁听庭审,是兰铁法院深化司法与行政良性互动,提升行政机关依法行政水平,从源头预防行政争议的重要举措。2025年6月,兰铁法院组织开展了行政诉讼案件庭审观摩活动,甘肃省公安厅机场公安局20余名公安民警现场观摩庭审。


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让一线执法人员亲历司法程序,比单纯的说教更有用。通过现场观摩庭审,行政机关能直观感受到法律的严肃性及行政诉讼审理流程的严谨性,对行政行为的合法性审查有更清晰的认识。兰铁法院将庭审变为法治教育实景课堂,于个案中彰显司法机关对行政行为的合法性审查标准。通过常态化开展庭审旁听活动,以鲜活的司法实践生动诠释“监督就是支持”的深层内涵,达到“观摩一案、规范一类、教育一片、警示一方”的示范效应。


府院协同:联动聚力 实质解纷“一盘棋”


以行政争议的实质化解为主线,法院、检察院、司法行政等行政机关联合聚力,深化协同共治,以“府院联动”机制为桥梁纽带,坚持府院同向发力推动行政争议实质性化解。


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2025年3月,兰铁法院就工伤保险认定及支付案件相关问题,赴白银市司法局,与该市人社局、社保中心召开专题协调会。会议通报了近三年白银市工伤保险案件情况,重点分析败诉原因,研讨典型案件。还就一起工伤认定案件进行了讨论,法院通过阅卷、开庭、实地探访车间班组及原告工作环境,与人社局充分沟通,提出人社局采取自我纠正措施化解行政争议的意见。最终,原告主动撤诉,案件圆满解决。


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兰铁法院始终坚持以实质性解决行政争议为导向,防范程序空转。以个案的裁判结果,解决案件纠纷,避免机械办案、就案办案,努力实现办案质效最优、司法投入最少、当事人感受最好。对于当事人提起的行政诉讼,坚持以穿透性思维准确把握当事人诉讼真意,充分运用府院联动机制,在诉前、诉中、诉后各环节,尽可能一次性实质化解行政争议。


源头预防:送法上门 用好法治“助推器”


化解行政争议,源头预防才是“上上策”。2025年6月26日,兰铁法院行政审判庭庭长应邀为兰州铁路公安局40余名公安干警开展行政执法专题授课。


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通过对2023年以来兰铁法院审结的治安类行政诉讼案件进行总结梳理,结合行政机关败诉典型案例,深刻剖析当前公安机关在执法过程中存在的的短板弱项。围绕送达方式、送达期限、证据采集审查、权利义务告知、法治审核监督等日常执法过程中容易出现的问题进行深入浅出地讲解,以典型案例“活教材”帮助执法人员正确理解法律法规,警示执法人员进一步规范执法行为,提升执法能力。


兰铁法院始终坚持“走出去”与“请进来”相结合,不断延伸审判职能,邀请检察院及行政机关参加最高人民法院举办的行政审判讲座,通过多种方式助力行政机关依法行政,从源头上减少行政争议,实现抓前端、治未病。


下一步,兰铁法院将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持审理和治理并重,以“三个一+N” 工作机制,推动行政争议多元化解、实质化解,坚定“如我在诉”理念,以案结事了、服判息诉为目标,府院携手,共同探索行政争议化解的最优解,实现行政争议得到源头化解和长远治理。