金融纠纷具有事实清楚、法律关系明晰、权利义务明确等特点，存在通过非诉机制快速化解的先决条件。近年来，通渭县法院梳理总结金融案件审判经验，联合通渭县综治中心设立金融调解室，建立“综治中心+行业调解+法官”金融案件化解新路径，推动金融纠纷从“末端化解”向“前端预防”延伸，形成“调立审执”相融合的诉调联动工作格局，有力有效推进金融纠纷实质性化解。
前端发力——做实行业调解
金融调解室人民调解员何维娟2024年就开始调解金融案件，她很有感触地说：“非诉的好处是协商，不伤和气，我们调处的好多案件是双方当事人共同要求金融调解室调解的，这个办法确实管用。”
为化解逐年上升的金融纠纷案件，由通渭县金融监管局牵头在县综治中心设立了金融调解室，选任两名专职调解员开展金融案件的先行调解工作。对争议不大的案件，立案后委托金融调解室直接调解；对双方争议较大的案件，立案后，由驻综治中心法官指导调解室先行调解；对调解未果的，退回速裁快审团队调处或裁判，逐渐形成“立案—先行调解—示范调解—诉讼调解或裁判”的诉调解纷模式，金融纠纷实现了从诉讼中的对抗到非诉协商解决的转变，调解成功率和群众满意度明显提升。
金融调解室自成立以来，共接受委托案件1105件，调解成功899件，调解成功率81.36%，标的4.66亿元，在同期全国金融案件总体呈上升态势的情况下，通渭县法院受理金融纠纷案件连续三年年均下降37.12%，真正做到了金融纠纷的前端化解，为企业创造了公正高效的法治化营商环境。
示范调解——指导先行调解
金融纠纷在同一时期因同一借贷政策主导非常类似，成功调解或裁判一案，对于其他类案的处理有着很强的示范引导作用。今年8月，通渭县法院陆续受理某信用社诉28名个体工商户的个人循环金融借款合同纠纷系列案。原告主张，2021年至2023年间，该批被告因经营周转向其申请小额信用个人循环贷款，单笔金额4万—25万元不等，后被告均出现不同程度的逾期，遂集中起诉，要求偿还全部欠款并支付罚息。受案后，通渭县法院启动“示范裁判+多元解纷”机制，选择其中一案参照最高人民法院《金融借款合同纠纷示范文本》开展示范调解，对“合同效力认定”“违约责任边界”“罚息合理性”三大核心问题，依据《中华人民共和国民法典》等法律规定审查认定，同时，结合案情对“逾期利率上限调整、罚息部分减免、还款展期分期”等做出示范性调解，出具示范调解书，为后续类案调解提供清晰路径指引。在示范调解成功后，其余27件案件委托金融调解室再开展先行调解，所有案件在3天内全部通过批量调解成功结案。
以保促调——做到案结事了
“对于法院采取保全的案件，调解工作就容易得多。在起诉前，法院要给原告送达《财产保全告知书》，提示原告先申请采取保全措施。”通渭县综治中心六级职员刘勇这样讲到。
对于恶意逃废债或多次推诿拒不还款的当事人，通渭县法院充分发挥诉前保全的优势，通过“以保促调”提升化解效率，财产保全的实施解决了调审执中存在的许多问题，真正做到了案结事了。某信用社与张某的金融借款案件，出现逾期后，信用社联合金融调解室调解员提前介入，但张某拒不配合，置之不理。申请诉前保全后，通渭县法院第一时间对张某名下商铺予以查封，案件起诉后，张某慑于法律的威严主动要求进行先行调解，案件最终达成了调解协议。
2025年以来，通过诉前保全促成调解的案件达182件，占保全案件的89.5%，保全后调解成功的平均用时仅3天，金融债权实现率同比提升16.5%，恶意转移资产、虚假陈述等不诚信行为得到有效遏制，最大限度保证了金融债权的实现，为防范和化解金融风险提供了强有力的法律支撑。
