欢迎访问甘肃法院网,今天是 2018年10月19日 星期五
司法改革
当前位置:首页 » 司法改革

加强思想政治工作 确保司改顺利推进

——最高人民法院党组抓思想政治工作促司法改革工作综述

来源:人民法院报 作者: 责任编辑:吕昕怡 发布时间:2018/9/28 10:01:08 阅读次数:755
字号:A A    颜色:


 党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央政法委的直接领导下,最高人民法院党组认真履行改革主体责任,统一认识,凝聚共识,带领全院干警积极推进司法责任制、人员分类管理、司法职业保障等改革任务,取得了丰硕的改革成果。最高人民法院党组充分发扬党的优良传统,注重加强思想政治工作,有效保障了各项改革工作顺利推进。


  党组高度重视 领导率先垂范


  注重从思想上建党,注重抓思想政治工作,是我们党的优良传统和政治优势。司法改革涉及利益的重新调整、权力的重新分配、理念的重新确立。最高法院党组深刻认识到,要确保司法改革得到认可和理解,确保全面深化改革的整体效果,必须做到思想政治工作先行。随着改革任务的不断推进,最高法院党组及时召开会议进行研究部署,明确要求院领导要主动担负起做思想政治工作的政治责任。

  每项改革任务启动之初,党组书记、院长周强同志主动与院领导进行谈心谈话,统一思想认识,自上而下形成推进改革、攻坚克难的合力。在6个新设巡回法庭组建工作中,周强院长逐一与各位院领导沟通思想,确定6位院领导先后赴巡回法庭兼任庭长,承担改革重任。同时,周强院长多次作动员讲话,向全院干警宣讲中央的决策部署、巡回法庭改革的重大意义和主要内容。其他各位院领导牢固树立司法改革工作全院一盘棋的思想,分工负责,协同合作,注重做好分管部门的思想工作。党组成员、政治部主任徐家新同志认真履行分管队伍建设司法改革的责任,通过工作部署会、指导政策解读、新闻发布会等,开展有针对性的思想政治工作。在法官员额制改革中,徐家新同志带头不入额,并同具有法官身份,在综合管理部门、行政部门工作的负责同志集体谈心谈话,使这些同志也都主动放弃了入额机会,愉快地服从组织安排。院领导主动做思想政治工作,增强了广大干警投身改革的责任感、使命感,增强了工作权威性和感染力,发挥了示范效应。


  建立工作机制 层层压实责任


  思想政治工作做得是否深入持久,关键是要有机制保障,明确分工,责任到人。最高法院党组在推进各项司法改革工作中,逐步探索建立了一套较为完善的工作机制,使思想政治工作有章可循、有据可依、有责可追。

  认真落实一把手“一岗双责”。实行机关部门行政一把手和党支部书记“一肩挑”,强化部门负责人抓思想政治工作的主体责任。最高法院党组要求部门负责人牢固树立“抓思想政治建设是本职、抓不好思想政治建设不称职”的理念,立足本职,积极作为,“守好一段渠、种好责任田”。2016年底6个巡回法庭集中选派工作中,根据人员分类管理改革要求,需要选派员额法官、法官助理、书记员、司法行政、诉讼服务以及司法警察等各类人员共计200余名。政治部根据工作实际,为每个部门核定了推荐名额和岗位,要求部门负责人对照选派岗位条件,有针对性地开展思想政治工作,鼓励大家积极报名;同时,对未能完成推荐任务的部门,在年度考评中予以扣分,进一步将责任压紧夯实。

  充分发挥专职党务干部桥梁纽带作用。党的十八大以来,最高法院党组坚持“抓党建带队建促审判”的总体工作思路,明确了党建工作的“龙头”地位,建立了专职党务干部制度,为各部门专门选配了政治素养好、善于开展思想政治工作的领导干部,专职负责党建工作。在司法改革推进过程中,最高法院党组明确要求,各部门专职党务干部要充分发挥作用,加强党员干部的思想政治工作和日常分析研判。专职党务干部认真履职,主动掌握部门干警的政治素质、个人专长和思想动态等,及时进行思想沟通、谈心谈话,提高了思想政治工作针对性和时效性。

  建立健全谈心谈话制度。将开展谈心谈话贯穿每项司法改革任务的始终。从最高法院党组和周强院长的全院动员,到院领导之间的谈心谈话,到政治部与部门负责人的政策交底,再到部门负责人与普通干警的深入交流,做到了该谈的必谈,针对重点人群、关键少数集中谈,针对重点关注问题深入谈,通过全覆盖、多层次、反复多次的工作,把思想工作做通做顺。在第一、第二巡回法庭两年选派期满,40余名人员即将轮换期间,巡回法庭分党组成员逐人包干,深入了解选派干部、借调干部的真实想法,最终有12名干部选择留任或交流到其他巡回法庭工作,另有5名同志交流到本部新部门工作,以实际行动支持司法改革。通过深入细致的谈心谈话,让干警全面深入地了解改革政策精神,对改革从思想上认同、政治上拥护、行动上支持。

  建立经常性思想工作机制。经常性思想工作要因人制宜、因事制宜、因时制宜,做到及时、细致、深入。最高法院党组要求,各级领导干部必须开展经常性思想政治工作。首先要做“有心人”,通过干警的言行举止、情绪状态,洞察干警的思想变化,掌握干警的现实思想;其次要做“知心人”,经常与干警沟通交流,及时了解干警关心关注的问题,知道他们在想什么、需要什么,有什么困难,有哪些烦恼;再次要做“贴心人”,怀着对干警的深厚感情,理解干警的辛苦付出,关心干警的冷暖疾苦。正是通过深入细致的日常性、近距离的观察和思想沟通,提前化解苗头性、倾向性问题,有效确保了改革进程中干部思想平稳、工作推进有序。

  建立相关部门联动机制。将思想政治工作与干部管理、审判管理、纪检监察、信息化建设、后勤保障、生活服务等工作统筹起来,同向聚焦、形成合力,使各方面工作在思想政治工作的引领下发挥出最大效能。在巡回法庭设立过程中,机关党委、行装局和巡回法庭分党组各司其职,主动与驻地党委政府沟通交流,按照所在地标准协调解决了相关问题,免除了选派干部的后顾之忧,激发了大家干事创业、甘当改革“排头兵”的工作热情。


  注重摸清底数 做到有的放矢


  最高法院党组要求,在各项司法改革任务开展之前,必须采取各种方式深入摸底,广泛了解干警的思想动态、需求和建议。

  坚持未雨绸缪,争取主动。按照中央司改的要求,要严格控制法官员额比例(不超过行政编制总数的39%),最高人民法院自2015年起即密切关注地方法院法官员额制改革进程,全面了解改革做法及问题,及时汇总分析本院639名法官情况,以及符合条件的465名法官的基本情况,对改革中可能出现的思想波动事先评估,分析可能存在的矛盾点,做到心中有数。对工作绩效偏低或在行政岗位工作不宜调整,可能无法入额的60余名法官重点关注,认真研判可能出现的思想波动,需要采取哪些措施,使思想政治工作提前介入,打主动仗、下先手棋,避免推进员额制改革中出现突发问题导致手忙脚乱。同时,通过干部考察、座谈、日常谈心等方式,广泛听取干警意见,注重听取可能不能入额人选的意见,做好政策宣讲,将各类问题归纳汇总,并据此研究制定出更加科学合理的工作方案。

  坚持功在日常,利在长远。注重通过经常性的思想政治工作,准确了解干警对改革存在的现实思想问题,并加以正确的引导。在开展首批法官入额工作前,有的法官对“让审理者裁判,由裁判者负责”理解不到位,对终身承担司法责任制有畏难心理。最高法院党组及时加强思想引导,组织有关部门全面深入解读《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,明确担责事由和责任追究情形、程序,强调中央和最高法院党组关于加强法官履职保障的制度措施,使他们重树信心,并通过不断提高审判业务能力加强责任担当。

  坚持问题导向,注重时效。政治部注重加强日常分析研判,一旦发现干警对改革政策认识不到位或者不理解,及时进行政策解答,消除顾虑。法官员额制改革完成后,有的干警担忧工资制度改革的红利无法兑现;人员分类管理改革后,司法行政人员的薪资水平与员额法官有较大差距,不少同志心理出现落差。针对这些问题,政治部及时召开会议,将工资制度改革推进落实情况进行通报,强调员额法官工资待遇是与承担司法责任制的岗位职责挂钩,并对不同类别人员工资增幅差别情况予以解释,要求广大干警提高大局意识,以良好的心态对待司法改革利益调整,消除思想疑虑。


  遵循客观规律 精准科学用力


  “天地有大美,四时有明法,万物有成理。”思想政治工作必须遵循客观规律,切实做到因事而化、因时而进、因势而新。

  坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。思想政治工作本质上是做人的工作,解决人的实际问题是最直接、最生动、最有说服力的思想政治工作。法官单独职务序列改革以来,对员额法官确定了等级后,随即开展了二级高级法官的等级晋升工作,积极释放改革红利,打通了法官等级晋升上升通道,向员额法官传达以习近平同志为核心的党中央对人民法院工作的高度重视和对法官队伍的亲切关怀,要求员额法官进一步提升责任感、使命感,不断提高审判业务能力,多办案办好案,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标。

  坚持诉诸于理与诉诸于情相结合。习近平总书记指出,思想政治教育的力量来自于一个“真”字,要用真理说服人,用真情感染人,用真实打动人。“感人心者莫先乎于情”,任何冷漠的说教、强迫的灌输、干瘪的宣讲,不仅不能打动人心,反而容易引发抵触情绪。最高法院党组思想政治工作坚持不讲大话、套话和官话,坚持以“真”的力量、“实”的成效打动人和感染人。在法官员额制改革中,全院共计417名同志报名参加,经过考试考核、遴选委员会审议、党组审定等程序遴选产生了367名员额法官,过程公开透明、公平公正。对于落选的同志,组织上也没有不了了之,而是进行了耐心细致的思想工作,指出存在的不足,指明前进的方向。同时,对于个别落选同志,经充分征求个人意见,按照个人职业发展规划,结合能力特点调整了工作岗位。通过心灵与心灵沟通,情感与情感交融,换取广大干警的理解信任,引起大家对改革深入推进的思想共鸣。

  坚持推动事业发展与关心干部个人成长相结合。以人为本,着眼干警成长发展需求新的着力点生长点,是提升思想政治工作亲和力和有效性的重要途径。最高法院党组坚持思想政治工作从干警的成长发展需求出发,关注干警的全面、可持续、协调发展。在开展首批法官入额工作中,党组严格执行中央政法委改革要求,从严把关,从严控制员额比例。部分年轻法官因从事审判工作时间较短,暂不符合要求未能入额,思想上有波动,觉得前途未卜,甚至情绪低落。政治部会同有关部门采取多种方式进行深入的政策解读,分析改革前景,帮助谋划个人职业发展路径,使他们对未来充满希望,在法官助理岗位上继续努力。


  与时俱进 创新工作方法


  时代在发展,社会在变革,思想政治工作必须坚持与时俱进,才能不断焕发永久生命力。最高法院党组根据时代条件的新变化、形势任务的新要求、干警队伍的新特点,积极推进思想政治工作的理念创新、思路创新、方法创新,努力体现时代性、保持创造性、增强实效性。

  充分利用信息化手段,进一步激活思想政治工作。主动适应信息化的时代特点,注重运用官方网站、机关内网、微信公众号等网络平台、网络资源,不断提高思想政治工作的时效性,扩大覆盖面,增强影响力,推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合,增强时代感和吸引力。

  创新方式方法,将思想政治工作落细落实。接地气才能有人气,才能有深入人心的影响力和感染力。坚持把理论武装、思想教育、文化引领、环境熏陶紧密结合,与干警的日常工作紧密联系,从干警最现实、最关心、最直接的司法责任制、职业保障等具体问题抓起,让思想政治工作融入有意、化于无形,引导干警树立过硬的理想信念、价值追求、司法理念和职业操守。

  健全完善关怀帮扶机制,增强思想政治工作的暖心力。去年10月17日,第四巡回法庭主审法官方金刚同志因突发疾病,倒在工作岗位上。最高法院党组第一时间组织抢救及善后工作,会同人力资源和社会保障部追授方金刚同志“全国模范法官”荣誉称号,积极协调解决家庭实际困难。加大关心关爱干警力度,组织开展急救讲座,舒缓干警的精神压力,尽最大可能体现人文关怀,将思想政治工作落到实处。

  通过深入的思想政治工作,最高人民法院广大干警理解改革、支持改革、响应改革、参与改革,不折不扣执行党中央决策部署,确保各项改革措施不走样、不变形。大家正确看待利益得失,打消疑虑,解除顾虑,弘扬改革正能量,统一思想认识、凝聚改革共识、激发改革热情、形成改革合力。

  改革只有进行时,没有完成时。2018年是站在新的历史起点上接力探索、持续奋进的关键之年,最高人民法院党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入开展思想政治工作,提高思想政治工作的质量和效果,统筹推进司法体制综合配套改革工作任务,确保改革措施精准落地,不断提升人民群众对司法改革的获得感。